Рекультивацию свалок могут возложить на «частников», но есть нюансы

Росреестр разработал законопроект, разрешающий компаниям и ИП за свой счет проводить рекультивацию загрязнённых земель, находящихся в госсобственности. Они смогут получить такие земельные участки в безвозмездное пользование для восстановления на срок до пяти лет, после чего взять их в аренду без торгов. Предполагается, что государство сэкономит на рекультивации, а интерес к такой схеме проявят девелоперы, занимающиеся строительством складов и промышленных объектов.

Представители экологического сообщества оценивают инициативу скорее положительно, указывая, однако, на существование ряда барьеров для её реализации.

«Идея привлекать частных инвесторов к рекультивации токсичных территорий за право последующей застройки выглядит заманчиво, но подходить к этому процессу надо крайне осторожно», — комментирует Наталья Галл, председатель общественной организации «Региональный центр общественного контроля Московской области», эксперт Общественного Совета при Министерстве природных ресурсов России.

Рекультивация загрязнённых земель затратна и технически сложна. Поэтому, по её словам, привлечение бизнеса возможно, но исключительно под строгим государственным контролем и обязательным соблюдением экологических норм.

«Ведь главной целью должно стать полное восстановление экологической чистоты участка, а не простое захоронение отходов под будущим объектом недвижимости», — поясняет эксперт. — «Поэтому лучшим решением видится дальнейшее развитие формата государственно-частного партнёрства (ГЧП), где ответственность делится поровну, а контроль осуществляется государством».

О полезности инициативы говорит и Елена Дружина, руководитель правового управления Общероссийской общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России», член Общественного Совета АНО ЦСПИ «Экология». При этом она указывает на неполноту законодательных норм для реализации программы.

«Полагаю, необходим расчёт оценки эффективности и результативности этой меры на уровне регионального/отраслевого плана. Вопрос требует более широкого обсуждения, с участием профсоюзов, общественных объединений работодателей и СМИ», — высказалась специалист.

В Резолюции 2025 года АНО ЦСПИ «Экология» также внесено предложение законодательно определить условия участия застройщиков и инвесторов в рекультивации земель.

«Механизм выявления объектов накопленного вреда никоим образом не связан с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке, утверждению и изменению генпланов и правил землепользования и застройки. В связи с этим отсутствуют возможности и условия участия в данном процессе частных лиц, в том числе лиц, с которыми уполномоченными органами власти заключаются договоры о развитии и освоении территорий», — говорится в документе.

Сейчас ликвидация бесхозных токсичных свалок и промплощадок происходит силами государства в рамках федпроектов «Чистая страна» и «Генеральная уборка». На 28 августа 2025 года в Государственный реестр ОНВОС (ГРОНВОС) включены 1286 объектов.