12.02.2026
В Госдуме обсудили создание рекультивационных фондов: в мероприятии приняла участие АНО ЦСПИ «Экология»
Инициатива разработана во исполнение поручения Президента от 1 августа 2022 года. Повод для её подготовки очевиден: только за 2023–2025 годы Росприроднадзор выявил 352 брошенных участка. Наибольшее число — в Магаданской, Амурской, Иркутской областях, Бурятии и Кузбассе. По словам председателя Комитета Дмитрия Кобылкина, 96% поступивших отзывов поддерживают принятие закона — регионы устали ликвидировать последствия недобросовестной добычи за счёт бюджетов.
Законопроект предлагает ввести механизм финансовых гарантий: до получения лицензии недропользователь должен сформировать рекультивационный фонд, предоставить банковскую гарантию или договор поручительства. Размер рассчитывается исходя из средних ставок рекультивации в регионе. После утверждения технического проекта компания сможет уточнить сумму — довнести средства или вернуть излишек. По завершении работ и подтверждении надзорных органов деньги возвращаются. В случае банкротства средства направляются в регион для проведения рекультивации.
Обсуждалась и альтернативная модель: не разовый депозит, а ежегодные дифференцированные взносы на специальные счета. Эта идея вызвала дискуссию, в том числе с учётом того, что малые компании зачастую не могут получить банковскую гарантию.
Губернатор Магаданской области Сергей Носов отметил, что регион десятилетиями сталкивается с проблемой брошенных приисков и теневой добычи рассыпного золота. По его словам, действующая система выдачи лицензий не предусматривает проверки наличия техники, кадров и финансовых ресурсов, а экологические нарушения фиксируются уже на начальном этапе разработки.
Представители Генпрокуратуры, Минприроды и Роснедр поддержали инициативу. В надзорном ведомстве подчеркнули, что расходы по рекультивации сегодня регулярно ложатся на бюджеты, а предложенный механизм позволит создать реальные финансовые гарантии. Минприроды рассматривает проект как возможную пилотную модель с последующим распространением на другие виды сырья. Роснедра отметили, что соблюдение экологических требований — базовая обязанность недропользователей, и финансовые инструменты ответственности должны работать заранее, а не постфактум.
Поднимался вопрос и о необходимости более жёсткой связи между соблюдением природоохранного законодательства и лицензированием деятельности, а также о корректировке отдельных положений ко второму чтению.
Продолжим обсуждение вопросов ответственности недропользователей, рекультивации и финансовых механизмов экологической безопасности на на XVII Международном форуме «Экология» 14–15 апреля 2026 года в Москве.
