Регионы РФ рассказали о проблемах при создании планов адаптации к климатическим изменениям

Адаптация экономики и населения России к глобальному потеплению – приоритетная задача национального развития, поскольку страну ожидают серьезные природные аномалии. Об этом  заявляют авторы Третьего оценочного доклада об изменениях климата, резюме которого опубликовано Росгидрометом 10 октября. При этом региональные органы власти признались, что самой большой проблемой при подготовке планов адаптации к климатическим изменениям является отсутствие бесплатной гидрометеорологической информации, которая предоставляется Росгидрометом только на платной основе.

Опрос проводился АНО «ЦСПИ «Экология» летом 2022 года.  В нем приняли участие 46 регионов России в статусе руководителей профильных ведомств, а также специалистов. 65% регионов отметили, что климатические риски действительно являются актуальной проблемой для экономики и социального благополучия субъекта. 41% опрошенных сообщили, что приняли документы по адаптации субъекта к климатическим изменениям, либо такие документы находятся в процессе разработки, утверждения или подписания. В основном это региональные планы по адаптации к изменениям климата, планы осуществления научно-технической деятельности в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений, а также паспорта климатической безопасности, климатические программы, дорожные карты и т.д.

Представители регионов отметили, что самой большой проблемой при подготовке таких документов является отсутствие бесплатной гидрометеорологической информации, необходимой для разработки плана адаптации субъекта РФ к климатическим изменениям. В настоящее время данная информация является специализированной и  передается  региональными структурами Росгидромета только на платной основе в условиях острого дефицита бюджетных средств.

Регионы отмечают, что для формирования и утверждения регионального плана адаптации к изменениям климата необходимы сведения о распределении климатических рисков территории по уровням опасности (ретроспективная оценка рисков) и категориям риска, сведения о характерных климатических рисках, а также прогноз климатических рисков на основе наблюдаемых и прогнозируемых тенденций изменения климата по территории. Период анализа данных для ретроспективной оценки рисков и прогноза климатических рисков должен составлять более 10 лет, кроме того, временной период для анализа климатических данных, рекомендованный Всемирной метеорологической организацией, составляет 30 лет. Прогноз изменений климата не включен в полномочия государственного федерального органа – Росгидромета, а  разработка прогноза частными компаниями не легитимен.

Также было отмечено, что на федеральном уровне необходимо обеспечить научный подход к разработке плана адаптации, включающий конкретные балансовые показатели, позволяющие, с одной стороны, фиксировать значения климатических изменений, с другой – ответные меры развития экономики, а также конкретные методики.  Эксперты сообщили, что не хватает специалистов и методик разработки (требуются специалисты узкой направленности в климатологии), отсутствует координация со стороны отраслевых ФОИВ, отсутствует финансирование мероприятий по оценке климатических рисков и разработке плана адаптации к изменениям климата, а также средств на реализацию планируемых мероприятий. Кроме того, вопросы климата не определены в полномочия РОИВ, очень ограничен срок разработки регионального плана адаптации к изменениям климата при значительном количестве материалов для научной обработки, отсутствуют обязательства у юридических лиц в части реализации мероприятий по адаптации к изменению климата, необходимо участие в разработке специализированных организаций, так как план адаптации должен базироваться на научных исследованиях в области климатических изменений, а также их влияния на здоровье населения и экономику региона; результаты оценки климатических рисков и результаты ранжирования адаптационных мероприятий в области адаптации к изменениям климата должны осуществлять специалисты органов исполнительной власти и (или) научно-образовательными центрами, учреждениями, лабораториями, имеющими возможность доступа к наиболее полной и достоверной информации, владеющими методической базой, знающими нормативные документы, владеющими методами расчета необходимых климатических показателей.

Было предложено организовать бесплатные курсы повышения квалификации для сотрудников для решения этих вопросов. При этом было высказано мнение, что изначальный подход к разработке климатических программ порегионно нецелесообразен из-за надрегиональности данного вопроса.

Отметим, что в 2022 году завершается реализация Национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата. Его центральным элементом стал план по созданию карбоновых полигонов в восьми регионах страны: Чечне, Краснодарском крае, Калининградской, Новосибирской, Сахалинской, Свердловской, Калужской и Тюменской областях. Лесные, морские и сельскохозяйственные территории оборудованы техникой для изучения возможностей по поглощению CO2.